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        解讀政府報告:降稅降電價是福是禍?

        3月5日,十三屆全國人大二次會議開幕,國務院總理李克強作政府工作報告。

        報告指出,2019年,我國將深化增值稅改革,將制造業等現行16%的稅率降至13%,將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率將至9%,確保主要行業稅負明顯降低;保持6%一檔的稅率不變,但通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施,確保所有行業稅負只減不增,繼續向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。

        同時,報告提出,要深化電力市場化改革,清理電價附加收費,降低制造業用電成本,一般工商業平均電價再降低10%。

        光伏行業而言,這兩個重磅消息既是對平價上網的促進,也是對光伏系統成本下降的鞭策。

        降低制造業增值稅稅率,意味著硅料、硅片、電池、組件、逆變器等光伏產品價格中的稅金明顯降低,生產企業利潤增加的同時,也可以更多讓利給下游客戶。對電站投資、EPC企業而言,零部件成本降低意味著平價上網更容易實現。

        同時,工商業電價再降低10%,也讓分布式投資企業承受了一定壓力。近日2018年《政府工作報告》量化指標任務落實情況公布,其中一般工商業電價降低10%任務目標超額完成,全國平均降低8分錢以上,降幅超過10%。

        眾所周知,多數工商業分布式光伏項目采用“電價打折”的方式。如果工商業電價下降,投資企業與業主結算的電費也會減少。考慮到補貼競價的周期比較長,如果相關企業放棄國家可再生能源補貼(盡管到手可能只有2-3分錢),項目內部收益率會有一定縮水。為此,必須嚴格控制初始投資和運維成本,降低融資成本,才能將項目收益維持在合理水平。

        作者:尹也澤

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