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        刘汉元代表明确可再生能源发展方向 制定更具前瞻性发展的目标

        2019-03-06 15:28
        来源 通威

        本次两会期间十一届全国政协常委全国人大代表通威集团董事局主席刘汉元先生恪尽代表职守认真履行职责积极建言献策参与国是反?#25104;?#24773;民意并主要针对制定更具前瞻性的可再生能源发展目标减轻光伏产业税费负担?#22836;?#24066;场流动性降?#36864;?#20135;行业税费负担?#30830;?#38754;问题进行了认真思考和仔细调研并提出相关的建议

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        刘汉元代表谈到去年12月3日在联合国新一?#21046;?#20505;大会上联合国秘书长古特雷斯指出当前各国的自主减排承诺已不足以实现巴黎协定设定的2030年气候目标需将?#38047;兴?#24179;提升3倍才能实现将全球升温控制在2度以内的目标若想实现15度目标各国的自主减排承诺则需提升5倍在随后召开的G20峰会上习近平总书记也再次指出各方应不折不扣履?#24615;ڡ?#32852;合国气候变化框架公约和巴黎协定中的承?#25285;?#24378;化2020年前行动力度推动全球绿色低碳转型加快推进新一轮能源革命控制全球气候变暖?#24179;?#38654;霾之困已迫在眉睫?#27426;?#24403;前国家相关部门对可再生能源产业发展的重要性认识还不够到位未能从能源革命和国家战略的高度进行?#34892;?#32479;筹规划科学引导产业发展产业政策及发展目标难以满足我国能源结构优化升级的需要

        他指出2016年12月国家有关部门针对可再生能源发展先后密集出台三份重要规划文件?#30452;?#26159;可再生能源发展十三五规划能源发展十三五规划和能源生产和消费革命战略20162030其中可再生能源发展十三五规划中针对可再生能源的占比规划为2020年和2030年非化石能源?#30452;家?#27425;能源消费比重的15和20?#20445;?#33021;源发展十三五规划对可再生能源的占比则规划为非化石能源消费比重提高到15以上天然气消费比重力争达到10煤炭消费比重降低到58以下?#20445;?#33021;源生产和消费革命战略20162030中可再生能源的占比规划为到2020年非化石能源占比 1520212030年非化石能源占能源消费总量比重达到 20左右展望 2050 年能源消费总量基本稳定非化石能源占比超过一半?#34180;?/p>

        以上三份国家层面出台的权威规划文件都为我国2020年非化石能源消费占比设定了15的奋斗目标?#27426;居?#20316;为积极引领指导产业发展的纲领性文件却与产业和市场层面的?#23548;?#21457;展产生了明显偏差截止到2017年底我国水电装机达到34亿千瓦风电装机164亿千瓦光伏发电装机13亿千瓦非化石能源消费?#23478;?#27425;能源消费总量比重已达到142已经非常接近2020年15的目标这距离三份规划文件出台仅一年时间我国可再生能源产业的发展也面临着同样的问题2007年国?#20197;?#35268;划光伏产业发展目标时提出2020年装机总?#30475;?#21040;180万千瓦此后历经4次调整到能源发展十三五规划出台最终确定到2020年底太阳能发电不低于11亿千瓦但截止2018年底我国光伏装机总量就已达17亿千瓦超过规划目标55不难看出我国可再生能源产业的发展?#23545;?#36208;在了规划前面规划始终未能跟上产业发展步伐因此及时调整并制定更具前瞻性的可再生能源发展目标无论从积极引导产业健康发展的角度还是加快推动我国能源革命实现绿色可?#20013;?#21457;展都具有十分紧迫且重要的意义

        他谈到去年11月1日习近平总书记在京主持召开民营企业座谈会并发表重要?#19981;?#26399;间他听取了10位企业家代表的发言其中包括围绕推动能源转型和光伏产业健康发展的汇报及三点建议一是坚定推动我国能源革命明确可再生能源方向制定更具前瞻性的发展目标从目前来看有条件实现非化石能源占比2020年202030年302050年超过50的目标?#27426;?#26159;减免可再生能源税费对这一新兴产业减税财力能够承受又能加速平价上网的到来预计23年内发电成本可与煤炭发电相?#20445;?#23454;现完全市场条件下的平价上网三是推动光伏产业健康发展光伏发电项目短平快?#20445;?#20174;立项到建成投产只需半年左右能拉动钢铁水泥等产能利用产业规模市场容量可以连续支撑每年上万亿的投资强度既加快能源转型又能拉动绿色投资还能起到稳增长的作用

        听取汇报后习总书记现场有针对性地作出了重要指示和回应他指出十八大以来我们提出了五位一体总体布局提出必须牢固树立并切实贯彻创新协调绿色开放共享的五大发展理念提出了绿色发展在党的十九大报告中我们也提出要推动能源转型减少煤炭消费坚定不?#39057;?#25512;进清洁发展总书记还谈到特朗?#29031;?#24220;上台后宣布退出巴黎协定为全球气候治理蒙上了阴影但?#20405;?#22269;依然会信守诺言坚定不移的推进节能减排提高可再生能源占比推动能源革命兑现我们在巴黎气候大会上向全世界做出的庄严承诺

        他还指出当前全球主要发达经济体都纷纷制定并?#27426;?#25552;升可再生能源发展目标美国经济总量最大能源消费量最多的加州2017年已提前3年实现可再生能源发电比例超过33的目标计划到2030年一次能源50以上来自可再生能源2040年达到100并于去年9月再度立法将2030年的目标提前到2025年完成德国2017年全国可再生能源发电占比达到331计划到2050年实现总发电中可再生能源占80以上?#29615;?#22269;计划到2050年全国电力全部来自清洁能源英国于2015年12月关闭了最后一家煤矿并宣布近期将关?#23637;?#20869;所有的燃煤电厂作为世界上第一个开创煤电使用的国家或将成为第一个告别煤炭的国家上述国家无一例外光伏发电?#38469;?#20854;可再生能源的第一主角每个国家使用的大?#38469;侵?#22269;制造的光伏产品

        此外刘汉元代表指出目前以光伏为代表的可再生能源已经完全具备了快速发展实现能源根本转型的总体条件我们欣喜地看到中国和中国的光伏企业已牢牢站在全球最前列近十多年来在全体从业者的前仆后继艰苦努力下我国光伏产业实现了从一?#32439;?#36214;齐头并进到全面超越?#35775;?#26085;韩等光伏强国的华丽转身推动我国光伏产业一骑绝尘?#23395;?#20102;全球70以上的市场份额麦肯锡的研究报告显示中国光伏产业一骑绝尘遥遥领先于美欧日韩牢牢执住了行业发展的牛耳成为了比肩高铁的国家名片之一无论是解决国内雾?#21442;?#39064;环境和资源不可?#20013;?#38382;题推动我国高质量发展还是一带一路走出去帮助欠发达国家跨过先污染后治理的?#19979;P?#20809;伏产业都足以支撑我国制定更加积极的可再生能源发展目标并成为当前及未来中国乃至全球经济的主要牵引力和增长点成为中华民族伟大复兴过程中的重要推动力量

        针对以上问题刘汉元代表提出了以下建议

        一是坚决贯彻落实习总书记关于推动我国能源革命的重要指示制定更积极的可再生能源发展目标建议借鉴国外可再生能源发展经验制定更加积极更具前瞻性和引领性的发展目标具体到2020年非化石能源占我国一次能源消费比重达到202030年达到302050年达到50

        二是制定具体可操作的配?#36164;?#26045;方案增强规划执行的刚性定期对完成结果进行监测评估和考核并向社会公布结果确保目标如期达成给社会企业以稳定的发展预期

        三是减免可再生能源税费对包括光伏等战略性新兴产业减税以目前我国财力来看能够承受还能加速推动未来23年内完全市场条件下平价上网时代的到来加快我国能源转型步伐

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