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        1月光伏新政:部委4+地方19

        2019-03-01 00:04
        光伏事
        關注

        部委:

        國家發展改革委、國家能源局關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知

        1月9日,國家發改委、國家能源局公布《關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》指出,開展平價上網項目和低價上網試點項目建設。各地區要認真總結本地區風電、光伏發電開發建設經驗,結合資源、消納和新技術應用等條件,推進建設不需要國家補貼執行燃煤標桿上網電價的風電、光伏發電平價上網試點項目(以下簡稱平價上網項目)。在資源條件優良和市場消納條件保障度高的地區,引導建設一批上網電價低于燃煤標桿上網電價的低價上網試點項目(以下簡稱低價上網項目)。在符合本省(自治區、直轄市)可再生能源建設規劃、國家風電、光伏發電年度監測預警有關管理要求、電網企業落實接網和消納條件的前提下,由省級政府能源主管部門組織實施本地區平價上網項目和低價上網項目,有關項目不受年度建設規模限制。對于未在規定期限內開工并完成建設的風電、光伏發電項目,項目核準(備案)機關應及時予以清理和廢止,為平價上網項目和低價上網項目讓出市場空間。

        此外,通知提出優化平價上網項目和低價上網項目投資環境、保障優先發電和全額保障性收購、鼓勵平價上網項目和低價上網項目通過綠證交易獲得合理收益補償、促進風電、光伏發電通過電力市場化交易無補貼發展等要求。

        國家能源局征集2019年度能源領域行業標準計劃

        1月11日,國家能源局發布了《關于征集2019年度能源領域行業標準計劃的通知》,將重點圍繞煤電油氣等常規能源、水能、風能、太陽能、生物質能、地熱能等新能源及可再生能源、頁巖氣、煤層氣(煤礦瓦斯)等非常規油氣及海洋油氣資源開發、煤炭深加工及梯級利用、儲能技術、能源互聯網、電動汽車充電設施、船舶岸電、分布式能源、高效節能、新型裝備、軍民融合、農村能源等標準項目進行申報。

        關于進一步推進增量配電業務改革的通知

        1月5日,國家發改委和國家能源局印發《關于進一步推進增量配電業務改革的通知》(下稱“通知”),對增量配電業務的項目業主確定、增量和存量范圍界定、增量配網規劃工作、增量配電網的投資建設與運營等方面做出了規定。在增量配電業務的業主確定方面,《通知》規定,存量配電網項目應由產權所有人申請作為業主,新增增量配電業務試點項目的業主應通過市場化方式優選確定。尚未確定業主的試點項目,地方政府不得直接指定業主,企業不得強行要求獲取控股權。

        國家能源局發布《關于規范優先發電優先購電計劃管理的通知》

        國家發改委、國家能源局發布《關于規范優先發電優先購電計劃管理的通知》明確:

        1、優先發電是實現風電、太陽能發電等清潔能源保障性收購;

        2、要堅持綠色發展,落實國家能源戰略,大力促進清潔能源消納,推動電力行業綠色發展和能源結構優化;

        3、納入規劃的風能、太陽能發電,在消納不受限地區按照資源條件對應的發電量全額安排計劃;

        4、優先發電價格按照“保量保價”和“保量限價”相結合的方式形成,實行“保量保價”的優先發電計劃電量由電網企業按照政府定價收購,實行“保量限價”的優先發電計劃電量通過市場化方式形成價格。

        5、各省(區、市)政府主管部門要會同有關部門、電力企業,根據國家關于優先發電、優先購電保障的有關要求,結合本地區電力生產和消費實際,編制本地區下一年度優先發電、優先購電計劃,每年10月底前上報國家發展改革委。

        地方:

        西北新版兩個細則今日起正式執行

        據了解,自2015版《西北區域發電廠并網運行管理實施細則》及《西北區域并網發電廠輔助服務管理實施細則》(以下稱“兩個細則”)實施以來,對提升西北區域并網發電機組運行管理水平,調動發電企業參與輔助服務積極性等發揮了積極的促進作用。為適應西北區域發電廠并網運行和輔助服務管理的新形勢和新要求,進一步優化電力資源配置,保障西北電力系統安全、優質、經濟運行,結合西北區域實際,西北監管局組織各有關單位對 “兩個細則”進行了修訂。

        12月25日,西北監管局正式印發了新版“兩個細則”,并于2019年1月1日正式執行。

        貴州十大千億級工業產業振興行動方案:2022年光伏裝機達350萬千瓦

        根據貴州省人民政府印發的《貴州省十大千億級工業產業振興行動方案》,將重點發展清潔高效電力產業,以夯實鞏固發電能力為基礎,以優化提升電力供給結構為導向,深入推進清潔高效電力產業發展,促進煤電清潔高效發展,優化水電發展,有序發展風力、光伏、生物質發電,加快構建生產運行穩、保障能力強、綜合效益優的電力供給體系。到2020年,清潔高效電力產業產值達到1650億元。到2022年,清潔高效電力產業產值達到2000億元。全省電力裝機達到7000萬千瓦以上,其中火電3420萬千瓦、水電2280萬千瓦、風電900萬千瓦、光伏發電350萬千瓦、生物質發電50萬千瓦。

        根據《方案》,加快發展清潔能源發電。健康有序發展風電,處理好風電開發與生態環境保護的關系,加強風能資源普查及評價,積極推廣低風速風機和智能風機項目,培育一批百萬千瓦級風電企業。有序推進太陽能發電多元化發展,支持利用工業園區、城市綜合體、大型樓宇建筑等發展分布式光伏發電。充分利用烏江、紅水河流域水能資源優勢,積極建設抽水蓄能電站,不斷提升水能利用率。鼓勵發展生物質熱電聯產、生物質成型燃料鍋爐及生物天然氣,提高生物質資源利用效率。加快發展垃圾發電,大力引進先進項目和技術,提升垃圾焚燒發電減量化、無害化、資源化發展水平。

        北京延慶分布式光伏:0.3元連補5年

        1月1日,北京市延慶人民政府發布了《延慶區分布式光伏發電項目管理暫行辦法(2019年)》,對于2015年1月1日至2019年12月31日期間并網發電的分布式光伏發電項目,市級財政按項目實際發電量給予獎勵,獎勵標準為每千瓦時0.3元(含稅),每個項目的獎勵期限為5年,獎勵對象為分布式發電企業或自然人。本辦法財政獎勵資金結算截止日期為2024年12月31日。

        佛山:家庭屋頂光伏項目補貼0.25元 連補5年

        1月4日,佛山市發改委發布了關于網上征求《佛山市分布式光伏發電項目補助資金管理辦法(2019-2020年)》(征求意見稿)公眾意見的通知,對利用居民住宅領域建設的分布式光伏發電項目按實際發電量補助0.25元/千瓦時(其中市級補助0.0625元/千瓦時、區級補助0.1875元/千瓦時),自項目實現初次并網發電的次月起連續補助5年。

        對利用工業、商業、交通、公共機構等非居民住宅領域建設的分布式光伏發電應用項目,按實際發電量補助0.2元/千瓦時(其中市級補助0.05元/千瓦時、區級補助0.15元/千瓦時),自項目實現初次并網發電的次月起連續補助3年。

        青海:建設兩個千萬千瓦級可再生能源基地

        根據青海省人民政府日前印發的《青海省建設國家清潔能源示范省工作方案(2018—2020年)》,將建設兩個千萬千瓦級可再生能源基地。其中,建設海南州千萬千瓦級可再生能源基地。立足塔拉灘和切吉富集風光資源、黃河上游龍羊峽以上河段投產的水電,建設海南水、光、風可再生能源基地,多種電源互補外送至中東部地區。2020年,按照送電容量400萬千瓦考慮,規劃建成配套光伏500萬千瓦、風電300萬千瓦、光熱50萬千瓦;2022年,按照送電容量800萬千瓦考慮,規劃建成配套光伏1000萬千瓦、風電400萬千瓦、光熱100萬千瓦。

        此外,建設海西州千萬千瓦級可再生能源基地。立足全國最好的光照資源、大面積荒漠化土地、豐富的熔鹽資源,建設海西核電、光熱、光伏、風電可再生能源基地。“十三五”期間以本省消納為主,隨著光熱技術的逐步成熟以及格爾木南山口抽蓄電站的投運,適時考慮海西基地開發外送。到2020年建成光伏400萬千瓦、風電260萬千瓦、光熱50萬千瓦。

        新疆:光伏電站并網之日起首年免考核

        1月7日,新疆監管辦印發了《新疆區域并網發電廠<兩個細則>免考核規定》,指出風電場、光伏電站從并網運行之日(含臨時并網)起第一年為免考核期。

        根據《規定》,新能源場站風、光功率預測免考核包括風、光功率預測上傳率和風、光功率預測準確率兩項。其中,發生下列情況之一的,免除新能源場站風、光功率預測上傳率考核。

        1.由于電網一二次設備(僅限電網公司資產設備,不含場站及用戶資產設備)檢修、故障、停運,造成新能源場站風、光功率預測數據無法上傳的;

        2.場站運維設備、站屬資產委托運維等設備計劃性檢修、設備停運,影響風、光功率預測上傳省調的,應按檢修規定提前三個工作日向省調水新處提交報告備案,并在檢修工作結束后提交檢修時段的免考核申請,省調結合備案的報告予以相應免考核。

        內蒙古集中式和村級光伏電站收益分配管理辦法

        內蒙古自治區扶貧開發辦公室印發了《內蒙古自治區集中式光伏扶貧電站收益分配管理辦法》和《內蒙古自治區村級光伏扶貧電站收益分配管理實施辦法》的通知,根據內蒙古自治區集中式光伏扶貧電站收益分配管理辦法,納入集中式光伏扶貧電站收益分配范圍的貧困戶,脫貧攻堅期內,每戶每年通過光伏扶貧工程穩定收入3000元以上。2020年后,收益分配按國家要求執行,光伏扶貧電站持續扶貧20年。

        辦法指出,集中式光伏扶貧電站,收益按股比分成,代表政府的投融資主體收益部分由扶貧部門負責管理,按要求向扶貧對象分配資產收益。

        合肥發文進一步促進光伏產業持續健康發展

        根據合肥市經信委、發改委、財政局聯合印發的《合肥市進一步促進光伏產業持續健康發展的意見實施細則》,提出鼓勵建筑光伏一體化、支持光伏儲能系統應用、支持創新示范項目建設、支持光伏電站參與碳排放交易等要求。

        北京開展第七批分布式光伏項目市級獎勵申報工作

        北京市發改委發布了《關于開展北京市分布式光伏發電項目市級獎勵名單(第七批)申報工作的通知》,要求各區發展改革委組織好轄區內分布式光伏發電項目獎勵名單(第七批)的宣傳和申報工作,對項目備案和申報條件進行嚴格審核,并會同區電力公司對申報項目審核匯總后,務必于2019年1月31日前報送我委。針對自然人分布式光伏發電項目出現私自增容、拆除設備、銷戶、承續等情況,區電力公司應及時匯總并報各區發展改革委,各區發展改革委初審后向我委提出自然人分布式光伏發電項目變更申請。對于裝機容量大于20千瓦和發電量異常的自然人分布式光伏發電項目,各區發展改革委和區電力公司應組織現場審核。

        《通知》還要求各區發展改革委、國網北京市電力公司對納入名單項目加強管理,及時協調解決項目運行過程中的相關問題,定期開展安全檢查,嚴控防火、觸電等風險點,確保項目安全高效運行。

        余姚市:對符合條件的2018年度光伏發電項目進行發電量補助

        1月14日,余姚市經信局發布了《關于做好2018年度余姚市光伏發電補助資金項目申報工作的通知》,對符合條件的光伏發電項目進行發電量補助。

        申報范圍和條件為:

        1、在余姚市范圍內的分布式光伏發電項目,單個項目裝機容量不低于0.5兆瓦(MWp);

        2、光伏發電項目投資單位應是余姚市范圍內注冊的企事業單位,具有獨立法人資格;

        3、并網光伏發電項目應符合國家、省及我市有關產業發展規劃和政策要求,并按設計要求能夠安全穩定運行;

        4、項目經相關能源主管部門備案,經電力部門驗收合格,運行正常。

        河南:鼓勵各地因地制宜推進太陽能等可再生能源綜合應用

        根據河南省5部門印發的《河南省電力需求側管理實施細則(試行)》,鼓勵各地因地制宜推進太陽能、風能、地熱能等可再生能源綜合應用,形成可再生能源局部優勢區域,改善城鎮和農村生產、生活用電條件。

        此外,將推動需求響應資源、儲能資源、分布式可再生能源、新能源微電網的綜合開發利用,開展大容量機電儲能、熔鹽蓄熱儲能、高效化學電池儲能等多種儲能示范應用,以“互聯網+智慧能源”新模式促進用電管理服務更加友好、高效。

        0.1~0.2元/度!浙江蕭山開展2018年度分布式光伏補貼申報

        1月14日,杭州市蕭山區經濟和信息化局、杭州市蕭山區財政局聯合發布了《關于申報2018年度蕭山區光伏項目補助資金的通知》,根據通知,申報補貼得滿足以下7個基本條件:

        1.項目在蕭山區境內;

        2.項目投資主體為蕭山區企業法人;

        3.項目已經發改部門驗收合格;

        4.裝機容量30KWp以上;

        5.在2014年至2018年并網發電的光伏項目;

        6.已建成資助期未滿五年的光伏發電項目;

        7.項目未享受過“金太陽、“建筑一體化”等國家、省級及市級專項財政資金補助。

        佛山開展2018光伏補貼獎勵申報:0.15元/度+1元/瓦

        1月17日,佛山市發改委發布了《關于組織申報2018年度光伏應用項目獎勵和補助資金的通知》,對工業、農業、商業、交通站場、學校、醫院、居民社區建筑和構筑物按2萬元/兆瓦獎勵,單個項目獎勵最多不超過40萬元;個人家庭提供自有建筑和構筑物面積安裝單個分布式光伏發電應用項目規模達1000瓦及以上的,按1元/瓦獎勵,單個項目獎勵最多不超過2萬元。

        此外,對2016—2018年建成且符合補助范圍的項目,按實際發電量補助0.15元/千瓦時,自項目實現并網發電的次月起連續3年進行補助。

        新疆將對電力市場成員6種行為實施監管

        1月17日,新疆監管辦印發的《新疆電力市場監管實施細則(試行)》指出,對擁有配電網運營權的售電公司,除實施細則第八條、第十一條、第十三條所列行為事項外,還對以下情況實施監管:

        (一)具有獨立法人資格、獨立運營,具備條件的應將配電業務與競爭性售電業務分開核算;

        (二)電力業務許可證(供電類)取得情況;

        (三)配電價格核定及執行情況;

        (四)國家有序放開配電網業務等政策執行情況;

        (五)能源監管機構認為需要監管的其他行為事項。

        深圳綠色低碳產業2019首批扶持計劃:最高3000萬元

        據深圳市發改委發布的《深圳市綠色低碳產業2019年第一批扶持計劃》,重點支持新能源汽車、資源循環利用、高效儲能、可再生能源、智慧能源、高效節能、先進環保、資源循環利用8個領域,其中,可再生能源包括太陽能、風能、生物質能等先進可再生能源利用技術及關鍵設備。

        根據《計劃》,資助資金分為財政股權投資資金和直接資助資金兩部分,合計最高不超過3000萬元。財政股權資金原則上為股權機構投資資金的50%,最高不超過1500萬元;直接資助資金根據第三方評審機構對項目綜合評估結果確定,評審結果為通過的,按照核定的項目總投資的20%給予資助,最高不超過1500萬元且不超過財政股權投資金額;評審結果為不通過的,不予直接資助。

        此外,資助資金原則上對單個項目的貸款貼息年限最長不超過3年,認定的貸款利率為貸款合同中約定的貸款利率(合同有效期最長追溯至申報通知發布之日起前一年度),貼息額度為貸款利息總額的70%,最高不超過1500萬元。

        西安:依托骨干企業推進太陽能光伏發電產業發展

        1月21日,西安市人民政府印發的《西安市“十三五”節能減排綜合工作方案》指出,到2020年,全市萬元GDP能耗比2015年下降16%,能源消費總量控制在3006萬噸標準煤以內。全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在8.540萬噸、1.007萬噸、6.921萬噸、5.912萬噸,比2015年分別下降18%、18%、25%和25%;揮發性有機物排放總量在2015年基礎上下降8%以上。

        《方案》提出,將依托西安隆基硅、國電投等骨干企業推進太陽能光伏發電產業發展,依托金風科技、盾安電氣等骨干企業加快3兆瓦以上風電裝備整機產業化,依托比亞迪、陜汽集團、三星環新等骨干企業建設三星SDI汽車動力電池及新能源汽車示范基地,推動引領節能環保、新能源裝備、新能源汽車等綠色低碳產業加速發展。到2020年,戰略性新興產業增加值和服務業增加值占生產總值比重分別提高到15%和60%以上。

        此外,《方案》要求有序發展太陽能、地熱能等可再生能源,推廣污水源熱泵等適用技術,推進煤改氣、煤改電、煤改地熱能,減少或替代燃煤使用。到2020年,煤炭占能源消費總量比重控制在60%以內,非化石能源占能源消費總量比重達到10%,天然氣占一次能源消費總量的13%左右,再生能源供熱面積達到1500萬平方米。

        光伏發電有功功率自動控制技術規范

        1月21日,中電聯就《光伏發電有功功率自動控制技術規范》公開征求意見。據了解,該標準的出臺,是為了促進光伏接入電網后的安全、優質、經濟運行,規范光伏發電有功功率自動控制技術要求,提高光伏利用率。

        標準起草單位為:國網浙江省電力有限公司電力科學研究院、國網浙江省電力調度控制中心、國網青海省電力調度控制中心、浙江正泰新能源開發公司、河海大學、浙江浙能嘉華發電有限公司、國電南瑞科技股份有限公司、浙江浙能中煤舟山煤電有限責任公司、國電南京自動化股份有限公司。

        陜西:地方不得私簽光伏平價協議 嚴禁企業圈地

        1月24日,陜西發改委轉發國家發展改革委、國家能源局《關于積極推進風電光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》,通知指出,為統籌推進平價上網工作,我委(省能源局)正組織相關單位編制全省平價上網總體規劃和建設方案,請各地發展改革部門認真梳理本地符合平價上網條件的風電、光伏項目,納入全省平價上網總體規劃和建設方案,由我委(省能源局)統一督促有關部門落實相關支持政策、確定項目投資主體、協調電網企業落實接網工程建設責任等。

        通知強調,有關地方政府不得私自和企業簽訂平價上網項目開發合同或協議,嚴禁有關企業圈占平價上網資源后不及時進行項目開發建設。

        安徽合肥:力爭2025年光伏發電裝機規模超過200萬千瓦

        安徽省合肥市發改委發布公告稱,為加快推進生態文明建設、綠色發展、積極應對氣候變化,落實低碳城市試點工作方案建設目標,根據相關通知要求,市發改委牽頭編制了《合肥市低碳城市發展規劃(2018-2025年)》,現予以公告,向社會公開征求意見。

        根據《規劃》,將重點發展光伏逆變器、電池片及組件等,提升拓展鑄錠及切片、電池組件、光伏坡璃、光伏裝備、光伏蓄能等,支持光伏產業關鍵技術和核心產品研發,提高光能轉化效率和產業競爭力。充分發揮合肥的科技優勢,基于中國科技大學太陽能光熱技術研究所、合肥物質研究院等離子所太陽能電池材料研究室和合肥工業大學光伏研究中心等研發實力處于國內領先、國際先進水平的科研院所,依托通威太陽能、海潤光伏、晶澳太陽能、彩虹合肥光伏坡璃等一批光伏龍頭企業,加快構建世界級光伏產業集群,積極完善以多晶硅原料-太陽能電池-集成組件-發電工程組成的光伏產業鏈。在總結復制推廣高新區建設國家首批分布式光伏發電示范區經驗的基礎上,積極發展光伏系統集成和服務,推廣分布式光伏電站、建筑光伏一體化、光伏扶貧等應用示范工程,開展分布式光伏-電動汽車充換電設施創新融資機制和商業模式,建成‘中國光伏第一城’。積極發展生物質能、風能以及儲能裝備、核電裝備等關鍵零部件。

        此外,以發展光伏產業為抓手,全面推進國家新能源示范城市、國家分布式光伏應用示范區建設。一是在符合光伏發電要求新建建筑實施分布式光伏屋頂工程。二是鼓勵商品房、企事業單位、公益設施、保障房、城市家庭實施光伏建筑一體化工程。三是深入推進光伏與農業生產、農民生活的廣泛結合。四是利用廠房、物流倉庫、公共建筑、公交場館等積極推動實施光伏‘‘領跑者”示范工程。五是積極利用水面灘涂、荒山荒坡、填埋場護坡等建設光伏地面電站,鼓勵利用農業大棚、養殖水面、養殖場等發展農光、漁光互補光伏電站。六是鼓勵城區、重點鎮、中心村新建公共綠地、廣場、公園、景區的庭院燈、草坪燈等實施光伏照明工程。力爭2025年光伏發電裝機規模超過200萬千瓦。有序推進光熱利用。拓展太陽能光熱利用范圍,將太陽能光熱利用與燃氣鍋爐、空氣源熱泵、地源熱泵系統結合,使太陽能集熱與其他釆暖技術結合,提高光熱利用效率。2025年,太陽能集熱面積達到350萬平方米,熱力3.2億千瓦時。

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